Konference k zahájení nového systému e-tržišť pro dodavatele, která se dnes koná v pražském hotelu Barcelló, má jediný cíl, informovat a připravit včas dodavatele na změny, které s sebou nový systém elektronických tržišť přinese. Všech 200 účastníků tak bude seznámeno s koncepcí tohoto elektronického nástroje, jeho cíli a možnostmi využívání. Obdobná konference, určená však pro zadavatele, proběhla 15. března. Další školení určená převážně pro zadavatele budou probíhat po celý rok 2012.

Pojem elektronické tržiště není pro státní správu novým. V rámci realizace vládní strategie boje proti korupci však vznikl nový systém, který od výběru provozovatelů e-tržišť, přes nabízené služby těchto portálů až po platby za jejich využívání odpovídá současné legislativě. Zároveň podstatně zprůhledňuje a zjednodušuje zadávání veřejných zakázek. „Uživatelům se tak dostane do rukou plně elektronický systém, v němž jsou všechny úkony zadávacího řízení prováděny elektronicky a nahrazuje tak dosavadní listinný způsob zadávání veřejných zakázek,“ upřesňuje Jan Sixta, náměstek ministra pro místní rozvoj. Nový systém e-tržišť je součástí projektu Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ) a je dalším významným krokem v postupné elektronizaci veřejné správy.

Po zavedení nové podoby e-tržišť dosáhne státní správa výrazných finančních úspor, v první řadě díky nižší ceně nakupovaných komodit. Sníží se také transakční náklady spojené s procesem zadávání veřejných zakázek, a to nejen na straně zadavatelů, ale i dodavatelů. Snadný přístup k informacím o zakázkách prostřednictvím e-tržiště a transparentnost celého procesu otevře cestu k veřejným zakázkám pro více dodavatelů, zejména z řad malých a středních podniků. Urychlí se také proces vyhodnocování jednotlivých nabídek.

Zlomovým okamžikem pro uvedení e-tržišť do praxe je počátek července. Vláda ČR však dala provozovatelům možnost spustit své portály už od 1. 5. 2012 v tzv. zkušebním provozu, kdy je mohou povinní i nepovinní uživatelé začít využívat. Podmínkou pro spuštění je složení akceptačních testů, bez kterých nebude možné provoz zahájit.

Poznámky pro média

Ministerstvo pro místní rozvoj ČR (MMR ČR) patří do systému ústředních orgánů státní správy České republiky v oblastech, vymezených příslušnými právními dokumenty. Objemem svých pravomocí, kompetencí a odpovědností za správu finančních prostředků hraje ve státní správě významnou roli. Ministerstvo bylo zřízeno s účinností od 1. listopadu 1996 a je ústředním orgánem státní správy ve věcech: regionální politiky, politiky bydlení, rozvoje domovního a bytového fondu, nájmu bytů a nebytových prostor, územního plánování, stavebního řádu, vyvlastnění, investiční politiky, cestovního ruchu, pohřebnictví. MMR také vykonává roli Národního orgánu pro koordinaci (NOK) pro čerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie a také je řídícím orgánem několika operačních programů. Více na www.mmr.cz.

E-tržiště jsou určena pro rychlé operativní nákupy snadno standardizovatelného zboží, služeb či stavebních prací (tzv. komodit), tedy např. kancelářského vybavení a potřeb, počítačů, oprav, dopravních a logistických služeb. Povinnost se vztahuje na veřejné zakázky malého rozsahu (VZMR) v hodnotě nad 50 tis. Kč bez DPH, případně na nákup komodit v režimu zjednodušeném podlimitním řízení, nebo na realizaci veřejných zakázek zadávaných na základě rámcové smlouvy.

Doposud platí povinnost používat e-tržiště veřejné správy (tzv. GEM) pro nákup např. informačních a komunikačních technologií v objemu nepřesahujícím veřejnou zakázku malého rozsahu. Podstatné legislativní nedostatky této formy e-tržišť však vynutily zásadní změnu a implementaci tzv. nového systému e-tržišť.

Pro nový systém byly v koncesním řízení vybrány společnosti Česká pošta, Český trh, Sdružení eTenders, Syntaxit a Vortal. Nová e-tržiště jsou postavena na principu, kdy investice do vytvoření potřebného softwaru a následného provozu e-tržiště leží na provozovateli. Státní prostředky tak nejsou na vytvoření e-tržišť čerpány. Zároveň tito komerční provozovatelé přebírají veškeré obchodní riziko. Existence více těchto provozovatelů vytváří konkurenční prostředí, které je motivuje k rozvoji a ke správné volbě obchodní strategie. Tím dojde k dosažení nejlepších podmínek pro uživatele.

Povinnosti zadávat určené veřejné zakázky prostřednictvím e-tržišť mají v novém systému ústřední orgány státní správy a jim podřízené organizace, tedy organizační složky státu a státní příspěvkové organizace jednotlivých ústředních orgánů. Využívání e-tržišť není však omezeno pouze na tzv. povinné subjekty. Ostatní organizace, např. územní samosprávné celky, a další, mohou tento nástroj využívat za stejných podmínek jako organizace, které mají tuto povinnost danou. Rozšířen byl také seznam komodit, které subjekty, mající povinnost používat e-tržiště, musejí prostřednictvím těchto portálů nakupovat.

Užívání základních služeb, tedy takových, které zahrnují veškeré potřebné kroky pro realizaci zadávacích řízení včetně základních statistik a přehledů, hradí za zadavatele i dodavatele správce e-tržišť, tedy Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Tzv. aditivní služby, tedy služby, které pro realizaci zadávacího řízení nejsou nezbytně nutné, ale uživateli poskytnou větší komfort při vyhodnocování, statistikách, přehledech atd., budou platit zadavatelé a dodavatelé sami přímo jednotlivým provozovatelům e-tržišť podle rozsahu, v jakém služby vyčerpají.

NIPEZ je modulárně členěná soustava informačních systémů podporujících procesy elektronizace zadávání veřejných zakázek. Obsahuje komplexní funkcionalitu pro fáze životního cyklu veřejné zakázky od plánování po uzavření smlouvy. Zahrnuje jednotný uveřejňovací systém v podobě Věstníku veřejných zakázek (informace o veřejných zakázkách zadaných v rámci ČR budou uveřejňovány na jedné webové adrese, kde je budou zájemci schopni vždy pohodl¬ně najít), elektronická tržiště (e-tržiště) vytvořená pro rychlé a operativní nákupy, Národní elektronický nástroj (NEN) určený pro strategické nákupy obtížně standardizovatelných komodit (jeho spuštění je předpokládáno na první čtvrtletí 2013) a Individuální elektronické nástroje (IEN) vytvářené a provozované jednotlivými zadavateli v souladu s technickou specifikací e-tržišť nebo NEN.