12. 1. 2009
Jelikož se neustále množí dotazy novinářů na případné změny věcného záměru zákona o nájemném poté, co Evropský soud pro lidská práva ve Štrasburku vydal rozsudek ve věci občanky Polska proti Polskému státu, vydává Ministerstvo pro místní rozvoj následující stanovisko:
V současné době v expertní skupině podrobně analyzujeme předmětný
rozsudek a abychom mohli odvodit stupeň analogického použití v našich podmínkách,
musíme porovnat význam některých používaných právních a ekonomických pojmů a definic,
které jsou v obou zemích mnohdy odlišné. Tato analýza bude hotova cca do 14 dnů.
Z rozsudku a vyjádřeného právního názoru soudu lze předběžně dovodit,
že ESLP (Evropský soud pro lidská práva) netvrdí, že regulace jako zásah do vlastnického
práva je nepřípustná, avšak míře omezení vlastnických práv musí odpovídat odůvodnitelná
míra veřejného zájmu. Soud použil termín, že bude respektovat výroky soudů o veřejném
zájmu pokud budou obsahovat "rozumné vysvětlení". Ten je výslednicí celé
řady parametrů včetně sociální situace občanů, stavu právního řádu Polska, stupně
restrikcí, její délky a podobně. Je zřejmé, že takové posouzení situace v ČR může
být ( ale nemusí) odlišné. Soud též vyčítal, že stát sice reagoval novými zákony
na nálezy Polského Ústavního soudu, avšak sám nové zákony nepoužíval resp. neumožnil
jejich použití, když například nový zákon z roku 2004 stanovil jako horní hranici
nájemného výši 3 % z reprodukční ceny bytu, avšak nejen že toto vláda umožnila jen
do výše maximálně 60 % proklamovaného rozpětí, ale ani další zákony, z roku 1994
a 2001 nebyly v praxi realizovány. Soudu tak nezbylo, než rozhodnout tak, jak je
již známo, neboť v této situaci ani stát nectil své závazky, jelikož takové omezení
vlastnických práv je nepřípustné.
Požádali jsme proto také polské odborníky, aby k této kauze sdělili své aktuální
stanovisko.
Předpokládáme, že, v souladu s již dříve učiněnými závěry ze společného jednání
ministra pro místní rozvoj Jiřího Paroubka a ministra financí Bohuslava Sobotky
bude třeba novým zákonem zajistit v krátkém čase jako minimální hranici takové nájemné,
které bude odpovídat ekonomickým nákladům na provoz, údržbu a záchovnou péči každého
domu.
Určitou analogii zde spatřujeme v principech, podle kterých stanovují výši nájemného
bytová družstva, kde se průměrná částka pohybuje okolo 25 až 30 Kč/m2 za měsíc.
Zůstaly by zachovány všechny dosud proklamované zásady právní úpravy tedy přechodné
období postupného narovnání cen odvozených od tržní ceny nemovitosti se sociální
kompenzací těm, kterým celkové náklady na bydlení převýší 30% čistých měsíčních
příjmů.
Jakmile budou známy definitivní odpovědi na naznačené otázky, oznámí výsledky
případných korekcí ministr Jiří Paroubek vládě a odborné veřejnosti, samozřejmě
také všem médiím.
JUDr.Ivan Přikryl, náměstek ministra pro místní rozvoj
upraveno dne: 9. 03 2005, Jana Soukalova