Účelem zákona je vymezení zcela nového právního institutu: smluvní spolupráce mezi subjektem veřejného a soukromého sektoru.

"Cílem této spolupráce je společné zajištění určitých služeb veřejného zájmu, které jsou obvykle zabezpečovány pouze veřejným subjektem. Orgány veřejné správy se často uchylují k této formě spolupráce při realizaci projektů týkajících se infrastruktury, zejména v odvětví jako jsou doprava, zdravotnictví, školství a obrana," uvedl ministr Martínek.

"V poslední době dochází k výraznému rozvoji Partnerství v mnoha oblastech veřejného sektoru v celosvětovém měřítku. Příčinou rostoucího využití Partnerství je zejména skutečnost, že v rámci této spolupráce získávají daňoví poplatníci lepší služby za nižší náklady, přičemž mohou získat rovněž služby, které by jim veřejný sektor jinak vůbec nebyl schopen zajistit, neboť na ně nemá potřebné kapacity," řekl dále ministr.

Dodal také, že mezi další argumenty pro využívání této formy spolupráce patří i řešení otázky rozpočtových omezení jednotlivých států, kde Partnerství umožňuje potřebné financování veřejného sektoru ze soukromých zdrojů. Neméně důležitý je dále přínos z know-how a pracovních postupů, které se uplatňují v soukromém sektoru pro veřejnou sféru. Významná je skutečnost, že v rámci Partnerství dochází k přesunu rizik na soukromý sektor, tj. na subjekty, které mají obecně lepší schopnost řízení a tím dochází k omezení celkových rizik při zajišťování služby veřejného zájmu.

"Efektivně fungující vztahy spolupráce mezi soukromým a veřejným sektorem by měly přispět zejména k efektivnější alokaci veřejných prostředků a k zajištění kvalitních veřejných služeb pro daňové poplatníky," uzavřel Martínek.

Důvodem pro přijetí právní úpravy Partnerství je celá řada usnesení vlády, která ukládají Ministerstvu pro místní rozvoj ČR ve spolupráci s Ministerstvem financí ČR úkol vytvořit legislativní rámec, metodické a regulační podmínky pro praktickou aplikaci Partnerství. Důležitost právní úpravy Partnerství v českém právním řádu podtrhuje i to, že Česká republika jako členský stát Evropské unie musí zajistit nejpozději do 31. ledna 2006 transpozice nových evropských zadávacích směrnic č. 17 a 18 z roku 2004. To znamená i transpozici ustanovení o koncesních řízeních.

V novém koncesním zákoně jsou upraveny zejména tyto instituty:

· koncesní smlouvy a postup při jejich zadávání,

· pravidla pro realizaci koncesních projektů a jejich obsah včetně schvalovacích procedur a rozpočtového dohledu ministerstva financí,

· spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem při zajištění veřejné služby.

Vytvořením samostatného koncesního zákona se napraví jednak nesystémové zařazení koncesních řízení do současného zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ke kterému bylo ministerstvo donuceno při hledání urychlené cesty transpozice zmíněných ustanovení do českého právního řádu a dále se vytvoří obecné legislativní mantinely pro uzavírání Partnerství.

Radka Burketová

tisková mluvčí
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR

upraveno dne: 22. 07 2005, Martin Opatrný