Systém pro administraci evropských dotací vznikl na základě transparentního výběrového řízení
Systém pro administraci evropských dotací vznikl na základě transparentního výběrového řízení
24. 7. 2014
Požadavek na vytvoření jednotného systému pro administraci evropských dotací (MS2014+) navrhovalo Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) i Evropská komise na základě závěrů a doporučení „Auditu monitorovacího systému strukturálních fondů a fondů soudržnosti pro programové období 2007-2013“. Ten realizovala na přelomu let 2010 a 2011 na základě požadavku Evropské komise společnost Deloitte Advisory s.r.o. ve spolupráci s Ministerstvem financí. V závěrech auditu bylo doporučeno, aby MMR zajistilo jednotný systém, hrálo roli centrálního gestora a zajistilo jednotnou aplikaci pro programy a žadatele. A tím na sebe vzalo i povinnosti vlastního realizátora.
Pouhá úprava starého systému by rozhodně nestačila
Tento postoj směřoval jednoznačně k přípravě nového jednotného systému s vyšší technickou i technologickou úrovní, který bude určen pouze pro programové období 2014-2020. Tu by předchozí systémy pro období 2007-2013 splňovaly pouze s vysokými investičními náklady.
V září 2011 vláda schválila základní koncepci řešení MS2014+ a návrh harmonogramu dalšího postupu jeho přípravy. Uložila MMR vykonávat roli centrálního gestora řízení a koordinace vývoje a provozu MS2014+ a zajistit do 1. 1. 2014 technickou a metodickou přípravu systému.
Nový plně elektronický monitorovací systém České republiky vytváří jednotné prostředí pro všechny uživatele/příjemce, používá jednotnou terminologii a metodologii a podporuje dodržování závaznosti centrálně stanovených postupů. Je uživatelsky přívětivější, umožňuje větší automatizaci práce s daty, snadnější komunikaci, zvýšení transparentnosti a zahrnuje nástroje k podpoře řízení programů a projektů.
Soutěž proběhla transparentně
Od září 2011 tak veškeré aktivity MMR směřovaly ke splnění výše zadaného úkolu. Formou otevřeného výběrového řízení na „Pořízení aplikace MS2014+ a zajištění jejího provozu a rozvoje“ byla realizována veřejná zakázka a učiněny veškeré zákonem požadované kroky, které vedly k podpisu smlouvy s dodavatelem, jehož nabídka byla ekonomicky nejvýhodnější.
Systém MS2014+ není jen o softwarové aplikaci
Schválená koncepce systému, který by splňoval všechny očekávané funkcionality, definovala potřebu zajistit pro budoucí systém i odpovídající infrastrukturu, navazující služby, lokalitu pro umístění a bezpečnostní služby včetně realizace záložního pracoviště. Tento celek bude nezbytně nutné zrealizovat, neboť výše uvedené aktivity/činnosti budou předmětem auditu systému ze strany Evropské komise (EK), stejně jako tomu bylo na začátku programového období 2007-2013.
Nastavení systému pro období 2014-2020 je odlišné od procesů a postupů, které stanovila EK pro období 2007-2013, stejně jako je rozdílný rozsah požadovaných ICT služeb a infrastrukturálního zabezpečení pro provozy systémů v jednotlivých lokalitách. Z tohoto pohledu by bylo neefektivní, nehospodárné a riskantní provádět převod datových zdrojů období 2007-2013 do procesně odlišného prostředí. Riziko možného negativního dopadu na úroveň čerpání prostředků strukturálních fondů v ČR jako celku by bylo příliš vysoké.
Žádné skryté vícenáklady
V současnosti provozované systémy jsou z pohledu realizace a z pohledu požadavků EK vyhovující. Provoz systémů, které jsou v gesci MMR, je pokryt smluvně i finančně. Pro systémy v období 2007-2013 ministerstvo nerealizovalo v loňském roce žádnou veřejnou zakázku, která by měla prodloužit provoz stávajícího systému MSC2007 o čtyři roky. Stejně tak MMR neplánuje žádnou novou veřejnou zakázku, která by měla zabezpečit provoz systémů období 2007-2013 po roce 2015.
MMR považuje investice do systému MS2014+ za elektivní i z pohledu toho, že vznikla z otevřeně zadaných veřejných zakázek, které umožní transparentní, klidnou a nezpochybnitelnou realizaci všech částí systému s dlouhodobým efektem jasně definovaných procesních kroků a služeb. Toto řešení do budoucna zamezí možnosti jakéhokoliv zpochybnění způsobu výběru řešitelů a povede k zajištění potřeb a povinností České republiky v oblasti řízení a implementace evropských strukturálních a investičních fondů pro období 2014-2020.