12. 1. 2009
Rozsudek štrasburského Soudu pro lidská práva ve věci "Hutten-Czapska proti Polsku" analyzovali čeští experti v právní oblasti a bytové politice.
Současně se věcí zabývá Ministerstvo spravedlnosti, resp. Úřad pro zastupování státu
v právních sporech, který by v případě potřeby naši republiku před soudem zastupoval.
Ministr pro místní rozvoj Jiří Paroubek vydal k záležitosti toto stanovisko:
"Podle informací v tisku došlo v Polsku k dalšímu posunu ve věci. Polský
Ústavní soud měl 19. dubna 2005 jednat o zákonu, který v Polsku nabyl účinnosti
1. ledna 2005 a který omezil navyšování nájemného na maximální míru 10 procent ročně.
Polský Ústavní soud tento zákon zrušil.
Situace u nás a v Polsku sice vykazuje podobné znaky, ale není totožná. Evropský
soud pro lidská práva stejně tak Ústavní soud Polska principiálně nerozhoduje o
regulaci a jejím zrušení proto, že by sama o sobě byla protizákonná. Přechod ze
státně řízené ekonomiky k výraznější úloze trhu v bydlení je velice složitý a nesnadný.
Soud přiznává státům širokou možnost při stanovení »obecného zájmu a prostředků,
které použije stát při jeho prosazování«. Jsou však určité zásady a principy,
které toto použití podmiňují, aby bylo dosaženo spravedlivého a vyváženého stavu
mezi požadavky obecného zájmu a dotčenými zájmy jednotlivce, tedy vlastníka. Podle
našich poznatků polská právní úprava tyto zásady dostatečně nerespektovala (soud
v odůvodnění výroku konstatoval, že "nedostal žádné rozumné vysvětlení pokračující
regulace"). Proto soud rozhodl tak, jak známo.
České republice by hrozila obdobná situace v případě, že přes známé nálezy Ústavního
soudu ČR by u nás tuto situaci neřešila. Musí také dbát, aby navrhovaná úprava vedla
k postupnému narovnání přetrvávajících deformací. Naši předchůdci mnoho let s řešením
otáleli a váhali, nyní si to již nemůžeme dovolit. Nový zákon, který je naším ministerstvem
vypracován a předán do legislativního procesu, proto obsahuje definici »rozumného
cíle v rozumném časovém období« včetně argumentů svědčících o obecném zájmu
na postupném řešení. Vytváří též prostor, aby nájemné pokrylo náklady spojené s
provozem a údržbou domu a bytu. Jeho účinnost bude doprovázena adresným sociálním
opatřením, které bude k dispozici pro ty občany, kteří by se mohli dostat do situace
hmotné nouze v důsledku zvýšení nájemného.
Náš návrh zákona tedy splňuje požadavky, které lze dovodit ze Štrasburského
rozsudku. V souladu s nedávno schválenou Koncepcí bytové politiky do roku 2010 také
zajišťuje nápravu. Počítá s postupným narovnáním vztahů v průběhu šesti let, kdy
výše nájemného má dosáhnout stanoveného procenta z tržní ceny nemovitosti snížené
o opotřebení.
Analýza rozsudku Evropského soudu pro lidská práva bude po projednání v Parlamentu
ČR dána odborné veřejnosti k dispozici. Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR připravuje
na toto téma odborný seminář, který proběhne v polovině května."
Veronika Skořepová
tisková mluvčí
Ministerstvo pro místní rozvoj
upraveno dne: 20. 04 2005, Martin Opatrný