9. 1. 2009
Vláda dnes schválila předložený návrh koncesního zákona a související právní předpisy zejména o spolupráci veřejného a soukromého sektoru při financování a zajišťování některých veřejných služeb (obecně v Evropě je tato oblast nazývána PPP, čili "Public Private Partnership" - "Veřejně soukromá partnerství").
Účelem zákona je vymezení zcela nového právního institutu: smluvní spolupráce mezi
subjektem veřejného a soukromého sektoru.
"Cílem této spolupráce je společné zajištění určitých služeb veřejného zájmu,
které jsou obvykle zabezpečovány pouze veřejným subjektem. Orgány veřejné správy
se často uchylují k této formě spolupráce při realizaci projektů týkajících se infrastruktury,
zejména v odvětví jako jsou doprava, zdravotnictví, školství a obrana," uvedl
ministr Martínek.
"V poslední době dochází k výraznému rozvoji Partnerství v mnoha oblastech
veřejného sektoru v celosvětovém měřítku. Příčinou rostoucího využití Partnerství
je zejména skutečnost, že v rámci této spolupráce získávají daňoví poplatníci lepší
služby za nižší náklady, přičemž mohou získat rovněž služby, které by jim veřejný
sektor jinak vůbec nebyl schopen zajistit, neboť na ně nemá potřebné kapacity,"
řekl dále ministr.
Dodal také, že mezi další argumenty pro využívání této formy spolupráce patří i
řešení otázky rozpočtových omezení jednotlivých států, kde Partnerství umožňuje
potřebné financování veřejného sektoru ze soukromých zdrojů. Neméně důležitý je
dále přínos z know-how a pracovních postupů, které se uplatňují v soukromém sektoru
pro veřejnou sféru. Významná je skutečnost, že v rámci Partnerství dochází k přesunu
rizik na soukromý sektor, tj. na subjekty, které mají obecně lepší schopnost řízení
a tím dochází k omezení celkových rizik při zajišťování služby veřejného zájmu.
"Efektivně fungující vztahy spolupráce mezi soukromým a veřejným sektorem by
měly přispět zejména k efektivnější alokaci veřejných prostředků a k zajištění kvalitních
veřejných služeb pro daňové poplatníky," uzavřel Martínek.
Důvodem pro přijetí právní úpravy Partnerství je celá řada usnesení vlády, která
ukládají Ministerstvu pro místní rozvoj ČR ve spolupráci s Ministerstvem financí
ČR úkol vytvořit legislativní rámec, metodické a regulační podmínky pro praktickou
aplikaci Partnerství. Důležitost právní úpravy Partnerství v českém právním řádu
podtrhuje i to, že Česká republika jako členský stát Evropské unie musí zajistit
nejpozději do 31. ledna 2006 transpozice nových evropských zadávacích směrnic č.
17 a 18 z roku 2004. To znamená i transpozici ustanovení o koncesních řízeních.
V novém koncesním zákoně jsou upraveny zejména tyto instituty:
· koncesní smlouvy a postup při jejich zadávání,
· pravidla pro realizaci koncesních projektů a jejich obsah včetně schvalovacích
procedur a rozpočtového dohledu ministerstva financí,
· spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem při zajištění veřejné služby.
Vytvořením samostatného koncesního zákona se napraví jednak nesystémové zařazení
koncesních řízení do současného zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ke
kterému bylo ministerstvo donuceno při hledání urychlené cesty transpozice zmíněných
ustanovení do českého právního řádu a dále se vytvoří obecné legislativní mantinely
pro uzavírání Partnerství.
Radka Burketová
tisková mluvčí
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
upraveno dne: 22. 07 2005, Martin Opatrný