Uplynul více než rok od doby, kdy Českou republiky zasáhly ničivé povodně, které nikdo z nás nepamatuje a které se negativně podepsaly na řadě objektů, které jsou v majetku obcí, fyzických a právnických osob. Postižené obce byly postaveny do situace, kterou rozhodně nemohly řešit bez pomoci státu. Podobně bylo nutno pomoci i osobám a podnikatelům z těchto obcí. Malých obcí, které dnešní shromáždění tvoří, se vzhledem k jejich převažující ekonomické situaci dotkla tato pohroma výrazněji.

Česká republika proto přijala řadu opatření na podporu odstraňování škod způsobených povodněmi, opatření nasměrovaných do oblastí technické a obslužné infrastruktury, podnikání a do oblasti bydlení. Ministerstvo pro místní rozvoj bylo a doposud i je garantem toho, že vzniklé problémy se podaří v rozumném časovém horizontu vyřešit.

Oblast nápravy škod vzniklých na bytovém fondu byla řešena prostřednictvím množství dotačních titulů, programů Ministerstva pro místní rozvoj a ze schválených nařízení vlády.

Musím říci, že jsme se zdárně vypořádali se závazky směřujícími k poskytnutí příspěvků osobám, které o bydlení zcela přišly, vyrovnaly jsme se s problematikou zajištění a financování demolic, náhradního ubytování a pokryli jsme veškeré žádosti o dotace na výstavbu nájemních bytů pro občany postižené povodněmi.

Zde patří dík Ministerstvu životního prostředí, které prostřednictvím Státního fondu životního prostředí, zdárně zúřadovalo agendu Vládního povodňového konta (nesmím zapomenout poděkovat všem, kteří do něho přispěli) a samozřejmě se také projevil pozitivní vliv Státního fondu rozvoje bydlení, který na základě nařízení vlády č. 104/2001 Sb. mohl financovat výstavbu tam, kde již náš resort nedisponoval dostatkem prostředků. Nezapomněli jsme ani na možnost vlastnické bytové výstavby: dvouprocentní, dvacetileté úvěry pro postižené ve výši 850 tis. Kč, poskytuje také Státní fond rozvoje bydlení.

Ne vše však šlo zcela bez problémů. Zatímco odhad počtu bytů, které byly nebo budou zcela povodněmi zničeny, neustále klesal, počet poškozených, ale opravitelných se postupně vyšplhal až na 20 000 bytových jednotek. To byl mimo jiné důvod, proč nakonec žádostí o dotace do tzv. povodňových fondů obcí bylo za 2,38 miliardy korun a proč v současnosti je nutno najít v rezervách ještě 827,5 milionu korun. Mohu vás ubezpečit, že já i mí kolegové usilovně hledáme cesty a zdroje k proplacení této částky. Jednou z dílčích cest jsou prostředky Státního fondu rozvoje bydlení.

Přes počáteční potíže se díky postupnému navyšování rozpočtu kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj podařilo řešit i velkou část škod na majetku obcí. V rámci Programu obnovy venkova byly pro rok 2003 nashromážděny žádosti o dotace ve výši více než 1 miliarda korun, z toho je k dnešnímu dni kryto 320 tisíc. Nutno však vidět, že na tyto škody byly v krajích orientovány také prostředky Fondu solidarity a od nás také zdroje získané z úvěru od Evropské a investiční banky, takže neřešených problémů nezůstalo mnoho.

Abychom se i s touto záležitostí čestně vyrovnali, ministerstvo vyhlásilo nové kolo sběru žádostí na podporu oprav škod na majetku obcí, a to jak v rámci Programu obnovy venkova pro obce do 3000 obyvatel, tak v rámci "povodňového" dotačního titulu č. 3 Programu podpory hospodářsky slabých a strukturálně postižených regionů. Sběr žádostí u o dotace na odstraňování povodňových škod končí u obou programů 30. listopadu tohoto roku.

Opusťme však povodně, netrpělivě jistě čekáte na vyhlášení nových programů Ministerstva pro místní rozvoj ve všech oblastech, ve kterých je kompetentní. Oblast podpory bydlení bude v příštím roce zajišťována nástroji investičního i neinvestičního charakteru. Program výstavby nájemních bytů pro nízkopříjmové skupiny obyvatel bude samozřejmě opět vyhlášen. Podporovat budeme nadále i zainvestování pozemků technickou infrastrukturou pro následnou bytovou výstavbu. Po zkušenostech z letošního roku jsme přihlédli k potřebám především právě malých obcí a v programech budou určitá změkčení, např, v oblasti výstavby technické infrastruktury, a i já budu disponovat možnostmi udělit z některých podmínek výjimku.

Program výstavby podporovaných bytů se osvědčil, i když původní záměr stavět nejen byty chráněné, tedy i byty na půl cesty apod., vyzněl na základě žádostí obcí ve prospěch bytů chráněných. Předpokládám, že programy vyhlásím v nejbližších dnech, termín podávání žádostí si představuji do 30.1.2004, tak aby bylo možno rozhodnout o přidělení ještě do začátku stavební sezóny. Úmyslně jsem se nezabýval dalšími programy, jako např. podporou regenerace panelových sídlišť, opravami panelových domů atd., neboť tyto nástroje se velikostní skupiny obcí do 3 000 obyvatel týkají minimálně. O tom, jakým objemem finančních prostředků bude ministerstvo disponovat, hovořit příliš nebudu. Rozpočet pro rok 2004 bude teprve schválen, i když nepředpokládám, že by oblast bydlení byla proti roku loňskému ponížena. I některých z vás se možná dotkne snaha vlády podpořit obce při odstraňování důsledků rušení vojenských posádek formou konverze, kdy chceme podpořit tvorbu územních plánů, podnikání a rekonstrukce objektů na byty.

Dámy a pánové,
mnozí z vás starostů se ptají, jak to bude v dalším období s Programem obnovy venkova. Dobře informovány jsou zatím jen kraje. Ty by totiž měly podle Parlamentu již předložené a zčásti i projednané novely zákona o rozpočtovém určení daní (Zákon byl vrácen k opakování 2. čtení) nadále ze svých rozpočtů tento program financovat. Počítáme přitom s tím, že kraje v souladu s veřejným prohlášením hejtmanů na účely obnovy venkova věnují nejméně tolik, jako dosud ministerstvo. Loňských 520 milionů korun tohoto programu jim má být právě novelou zmíněného zákona převedeno, ovšem v "balíku" i s dalšími prostředky, takže konečné slovo o výši prostředků pro venkov budou mít zastupitelstva krajů.

Chtěl bych prohlásit a všechny vás tady ubezpečit, že naše ministerstvo na venkov nezapomene. Počítáme s tím, že v rámci našeho Programu podpory regionálního rozvoje vyčleníme zhruba 80 milionů korun (o výši definitivně rozhodneme po schválení rozpočtu Poslaneckou sněmovnou), a to na pilotní projekty venkovských mikroregionů, orientované především do regionů s nejvyšší nezaměstnaností a na podporu obcí oceněných v letošním ročníku soutěže Vesnice roku.
Sběr žádostí o dotace v roce 2004, s výjimkou dotačního titulu 7, zaměřeného na venkovské mikroregiony, kde je termín podání žádostí stanoven na 30. listopadu, byl ukončen koncem září. Podle předběžné bilance máme obdobně jako vloni na 10 tisíc žádostí o požadovaném objemu dotací zhruba 1,5 miliardy korun.

Pokud zákon o rozpočtovém určení daní sněmovnou neprojde, budeme v realizaci Programu obnovy venkova pokračovat podle stejných pravidel jako dosud. Pokud projde, a já myslím, že ano, bude platit dohoda s kraji, že budou vycházet s námi nashromážděných žádostí a v rámci dosavadních dotačních titulů, takže pro starosty se nic nemění jen místo dotace od ministerstva dostanou dotaci od kraje.
Změny v obsahu programu, i když si myslím, že nebudou velké, očekáváme až pro rok 2005 a další. V průběhu příštího roku si kraje samy zhodnotí dosavadní fungování programu z jejich pohledu a budou si moci i z pohledu do té doby zahájené realizace Společného regionálního operačního programu v gesci našeho ministerstva, Operačního programu rozvoj venkova a multifunkční zemědělství v gesci Ministerstva zemědělství a dalších programů Evropské unie program potřebným způsobem modifikovat.

Dámy a pánové,
dovolte mi několik slov ke Společnému regionálnímu operačnímu programu.
Ten je jediným regionálně orientovaným operačním programem zahrnujícím rozvojové priority krajů České republiky, které mohou být kofinancovány ze strukturálních fondů Evropské unie. Podpora z EU bude poskytnuta v rámci takzvaného Cíle 1, což je pomoc oblastem, které mají nižší HDP na obyvatele, než je 75% průměru zemí Evropské unie. Cíl 1 představuje celé území České republiky mimo Prahy, která má asi 125 % evropského průměru.
SROP se koncentruje na klíčové problémy regionálního rozvoje společné pro jednotlivé regiony a formuluje jednu společnou strategii. Na rozdíl od ostatních operačních programů podporuje SROP především aktivity, jejichž realizace z hlediska platné české legislativy spadá do působnosti krajů nebo obcí.

Hlavním cílem programu je přispět k dosažení trvalého hospodářského růstu i růstu kvality života obyvatel regionů.
Příjemci dotací z programu SROP budou kraje, obce, mikroregiony (resp. svazky obcí), ale i podnikatelé a neziskové organizace.
SROP je orientován na podporu těchto oblastí:

• Regionální podpora podnikání (45,131 mil. EUR)
• Regionální rozvoj infrastruktury ( 196,967 mil. EUR)
• Rozvoj lidských zdrojů v regionech (92,288 mil. EUR)
• Rozvoj cestovního ruchu (108,069 mil. EUR) Technická pomoc (6,719 mil. EUR)

Spolufinancování SROP z veřejných prostředků České republiky bude zajišťováno jednak z rozpočtů obcí a krajů, jednak ze zdrojů státního rozpočtu, tzn. prostředků Ministerstva pro místní rozvoj. Podpora ze strukturálních fondů Evropské unie bude poskytována ze dvou fondů, a to z Evropského fondu regionálního rozvoje (ERDF) a Evropského sociálního fondu (ESF).
V rámci SROP by mělo být poskytnuto 31 % všech prostředků ze strukturálních fondů, které k nám v období 2004-2006 mohou plynout. Jedná se o částku větší než 450 milionů EUR. Zbylé prostředky budou financovány prostřednictvím dalších 4 operačních programů zaměřených na oblasti: průmysl, zemědělství, životní prostředí, doprava a lidské zdroje.
Výše podpory ze strany Evropské unie může být od 35 %, výjimečně pak až 80 % rozpočtu projektu. Z toho je zřejmá zásada, že k poskytnutým prostředkům budou muset jak stát, státní fondy, kraje, obce, tak i soukromé subjekty přidat vlastní zdroje spolufinancování. V této souvislosti je třeba zmínit, že naše ministerstvo jedná s bankovními domy ( především s Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou) o zajištění možnosti získání úvěrů pro žadatele o dotaci z programu SROP.
Podmínkou úspěšnosti čerpání finančních prostředků budou kvalitní projekty splňující přísná "bruselská" kritéria.
Výkonem funkce řídicího orgánu SROP je pověřeno Ministerstvo pro místní rozvoj - Odbor řídícího orgánu SROP a JPD Praha. Implementační jednotkou programu budou příslušné sekretariáty regionálních rad jednotlivých regionů soudržnosti NUTS II (specializovaná pracoviště krajských úřadů) a dále pak příslušné pobočky Centra pro regionální rozvoj. Projekty budou tudíž přijímány a hodnoceny na krajských úřadech, o poskytnuté podpoře budou rozhodovat krajští zastupitelé - členové regionální rady.
První výzva k předkládání projektů v rámci SROP je předpokládána v 1. čtvrtletí roku 2004, přičemž podmínkou bude připravenost výše uvedených pracovišť pro řízení a administraci programu. Další nezbytnou podmínkou pro zahájení realizace programu je úplná kompatibilita našich právních norem s legislativou EU, především se zákonem o veřejných zakázkách.

V současné době připravuje řídící orgán operační manuál programu pro ty, kteří pomoc administrují, a příručku pro žadatele, kterou se bude předkladatel projektu moci krok za krokem řídit, aby mohl projekt podat v náležité kvalitě. Připravuje se i systém poradenských a konzultačních služeb včetně informační kampaně - těžiště těchto aktivit bude přeneseno do regionů tak, aby byly co nejblíže žadateli.
Veškeré aktuální informace o programu SROP je možno získat na webové stránce Ministerstva pro místní rozvoj na adrese www.mmr.cz pod odkazem Regionální politika či na nově vzniklé webové stránce www.strukturalni-fondy.cz Zde lze získat informace o celém rámci podpory EU, která má do ČR plynout v nadcházejících letech.
V závěru mého vystoupení mně, vážené starostky a starostové, dovolte, abych veřejně potvrdil jak předsedovi Spolku pro obnovu venkova a starostovi obce Bělotín panu magistru Kavalovi, tak předsedovi Svazu měst a obcí primátorovi města Hradec Králové inženýru Vlasákovi, že plně podporuji jejich záměr vyhlásit dnes, na dvacátém Dni malých obcí jubilejní desátý ročník soutěže Vesnice roku a ujistil je i vás, že naše ministerstvo bude i nadále spoluvyhlašovatelem této soutěže a bude ji podporovat. Nepolevíme také ve své podpoře obnovy malých obcí, stejně jako v podpoře rozvoje českého, moravského a slezského venkova.

Děkuji vám za pozornost a přeji hodně zdaru.