Jak na nájemné?
Dovolená bez starostí

Budoucnost kohezní politiky

Evropská unie provádí kohezní politiku v rámci sedmiletých cyklů, takzvaných programových období. Cíle kohezní politiky Evropské unie se v čase mění a reagují na potřeby stávajících a přistupujících členů a celkového prostředí EU. V současném programovém období 2007-2013 má kohezní politika tři cíle: Konvergence, Konkurenceschopnost a zaměstnanost a Evropská územní spolupráce. Na tyto cíle je vyčleněno ve strukturálních fondech a Fondu soudržnosti pro celou Evropskou unii na sedm let téměř 350 miliard €, z toho pro Českou republiku 26,7 miliardy €.

Finanční prostředky kohezní politiky jsou čerpány prostřednictvím tří fondů: Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), který podporuje investiční projekty, jako je například podpora začínajícím podnikatelům, investice do infrastruktury a spolupráce v příhraničních regionech, Evropského sociálního fondu (ESF), podporujícího neinvestiční projekty, například programy pro znevýhodněné skupiny obyvatel, rozvoj vzdělávacích programů, rekvalifikace nezaměstnaných apod. a Fondu soudržnosti financující klíčové infrastrukturní projekty v oblasti dopravy a životního prostředí.

Již na Kohezním fóru v září 2007 byla zahájena, a v současné době probíhá na národní i evropské úrovni, diskuse o budoucnosti kohezní politiky po roce 2013. Evropská komise zveřejnila v Páté kohezní zprávě své první návrhy na podobu, strukturu a principy budoucí kohezní politiky po roce 2013. Další konkrétnější návrhy zveřejní komise na podzim 2011, kdy budou předloženy návrhy nových nařízení, které budou projednávány v rámci pracovní skupiny Rady. Zároveň bude od července zahájena debata o příštím víceletém finančním rámci, navazující na diskusi o revizi rozpočtu Evropské unie. Gestorem rozpočtové agendy je ministerstvo financí, s nímž ministerstvo pro místní rozvoj v oblasti kohezní politiky trvale úzce spolupracuje.

Ministerstvo pro místní rozvoj je koordinátorem kohezní politiky v České republice. Od roku 2008 každoročně předkládá vládě „Aktualizovanou Rámcovou pozici ČR k budoucnosti kohezní politiky EU“. Poslední Aktualizovaná rámcová pozice, která byla schválena Výborem pro EU na vládní úrovni dne 26. ledna 2011, obsahuje odpovědi ČR na třináct otázek, které v Páté kohezní zprávě formulovala Evropská komise. S tímto mandátem se delegace ČR zúčastnila rovněž tzv. Kohezního fóra, které se konalo v Bruselu za účasti nejvyšších představitelů členských zemí a institucí EU na přelomu ledna a února 2011. Odpovědi na dotazy byly rovněž zaslány Evropské komisi jako příspěvek za ČR do veřejné konzultace. Souhrnný materiál reagující na aktuální vývoj evropské diskuse a zejména obsahující návrh rozvojových priorit České republiky pro příští období kohezní politiky předloží ministerstvo pro místní rozvoj vládě do konce července 2011.

Během následujících měsíců se ministerstvo pro místní rozvoj, v úzké spolupráci s ostatními resorty i všemi partnery, zaměří na formulaci a projednávání rozvojových priorit České republiky, které by měly být spolufinancovány v rámci budoucí kohezní politiky EU po roce 2013. Je zřejmé, že bude nutné identifikovat jen omezený počet priorit, proto bude jejich jasné vymezení a zdůvodnění pro vyjednávání s Evropskou komisí klíčové.


PRACOVNÍ SKUPINY K BUDOUCNOSTI KOHEZNÍ POLITIKY EU


Ministerstvo pro místní rozvoj se účastní jednání pracovní skupiny Rady EU pro strukturální opatření (B5) která se pravidelně konají v Bruselu. MMR také participovalo na jednáních pracovní skupiny Evropské komise pro budoucnost kohezní politiky (High Level Group) a pracovní skupiny ke kondicionalitám (Conditionality Task Force), které byly důležitými platformami pro debaty o budoucí podobně kohezní politiky a které v nedávné době ukončily svou činnost.

Ministerstvo pro místní rozvoj také organizuje pravidelná jednání pracovních skupin k budoucnosti kohezní politiky: Expertní poradní skupiny pro budoucnost kohezní politiky, Parlamentní konzultační skupiny pro budoucnost kohezní politiky nebo Meziregionální poradní skupiny pro budoucnost kohezní politiky.

Informace k jednotlivým pracovním skupinám:

Pracovní skupina pro strukturální opatření (B5)

Pracovní skupina pro strukturální opatření je jednou ze dvou pracovních skupin Rady EU v kompetenci ministerstva pro místní rozvoj ČR, která se zabývá implementací strukturálních fondů a právním rámcem pro příslušná evropská nařízení včetně jejich novelizací. 

Pracovní skupina Evropské komise pro budoucnost kohezní politiky (High Level Group)

Pracovní skupina Evropské komise pro budoucnost kohezní politiky byla ustanovena dne 11. června 2009 na výzvu tehdejší eurokomisařky pro regionální politiku Danuty Hübner. Mezi klíčové události diskuse o budoucnosti kohezní politiky, které předcházely založení této pracovní skupiny, patří: Výsledky veřejné konzultace ke 4. kohezní zprávě, které byly následně zahrnuty do 5. zprávy o pokroku v oblasti hospodářské a sociální soudržnosti; Zelená kniha o územní soudržnosti a následující veřejné konzultace, jejíž výsledky byly zapracovány do 6. zprávy o pokroku v oblasti hospodářské a sociální soudržnosti; Pracovní dokument EK „Regiony 2020“; Dokument „Reflection Paper“ k budoucnosti kohezní politiky komisařky pro regionální politiku Danuty Hübner; Nezávislá zpráva „Agenda pro reformovanou kohezní politiku“ profesora Fabrizia Barcy. 

Pracovní skupina ke kondicionalitám (Conditionality Task Force)

Na neformálním jednání ministrů odpovědných za regionální rozvoj konaném ve dnech 22. a 23. listopadu 2010 v belgickém Lutychu byla Evropská komise vyzvána, aby diskutovala koncept kondicionalit v konstruktivním dialogu s členskými státy Evropské unie a Evropským Parlamentem. Na základě tohoto požadavku byla založena Pracovní skupina ke kondicionalitám (Conditionality Task Force). Jejím hlavním úkolem byla podpora Evropské komise při vytváření základní struktury budoucí kohezní politiky po roce 2013 včetně přípravy legislativního rámce EU.

Meziregionální poradní skupina MMR pro budoucnost kohezní politiky (MPS)

Poradní skupina je poradním orgánem ministerstva pro místní rozvoj. Výstupy a pozice Poradní skupiny se využívají na vyšší úrovni (Řídící koordinační výbor a jeho pracovní skupiny), kde chce ministerstvo pro místní rozvoj společně s kraji vystupovat vůči ostatním resortům a dalším partnerům již ve shodě. Členy Poradní skupiny jsou zástupci MMR, Stálého zastoupení ČR při EU a jednotlivých krajů.

Expertní poradní skupina pro budoucnost kohezní politiky (EPOS)

Expertní poradní skupina pro budoucnost kohezní politiky vznikla v souvislosti s přípravou budoucího programového období po roce 2013, včetně příprav pozičních textů pro vládu ČR, jako externí platforma složená z odborníků – významných osobností - k diskusi a externí oponentuře strategických dokumentů pro jednání na úrovni ČR i EU a vztahujících se k tématu budoucí kohezní politiky EU.

Parlamentní konzultační skupina pro budoucnost kohezní politiky (PKS)

V souvislosti s přípravou budoucího programového období po roce 2013, včetně příprav pozičních textů pro vládu ČR, vznikla „Parlamentní konzultační skupina MMR pro budoucnost kohezní politiky EU“ jako externí platforma složená z poslanců a senátorů a určená k politické diskusi se zástupci MMR o strategických dokumentech pro jednání na úrovni ČR i EU, vztahujících se k tématu budoucí kohezní politiky EU.