II. EVROPSKÉ FONDY
1. Strukturální fondy
Čerpání ze strukturálních fondů:
Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF), Evropský sociální fond (ESF) a Fond soudržnosti (FS) patří mezi fondy EU. Jaké aktivity jednotlivé fondy financují?
Cíle kohezní politiky EU (též známá jako politika hospodářské a sociální soudržnosti) jsou naplňovány prostřednictvím nástrojů, kterými jsou strukturální fondy ESF a ERDF a dále Fond soudržnosti.
Základní rozdíl mezi strukturálními fondy a Fondem soudržnosti spočívá hlavně v podporovaných aktivitách. FS je určen jen pro podporu velkých projektů v oblasti dopravy a životního prostředí a využít jej mohou jen státy, které nepřekročí 90 % průměru HNP ostatních států. Základní rozdíl mezi ESF a ERDF spočívá v typu podporovaných intervencí, ESF je určen pro neinvestiční akce (např. školení), naopak ERDF podporuje investiční, infrastrukturní projekty.
Jaké množství finančních prostředků získala Česká republika pro programové období 2007-2013 a jak tyto prostředky distribuuje mezi příjemce?
V současném programovém období 2007–2013 bylo na realizaci kohezní politiky v ČR určeno zhruba 26,7 mld. EUR (přepočteno aktuálním kurzem zhruba 800 mld. Kč). Tyto prostředky z evropského rozpočtu jsou v unijním kontextu určeny na vyrovnávání resp. snižování rozdílů mezi jednotlivými členskými státy.
Česká republika bude cíle kohezní politiky naplňovat prostřednictvím 18 operačních programů (v gesci českých řídících orgánů). Mezi 18 operačních programů v gesci řídících orgánů patří 7 regionálních OP, 8 tematických OP, 2 pražské OP a OP přeshraniční spolupráce ČR-PL. Příhraniční regiony mají dále možnost čerpat finanční podporu z ostatních OP přeshraniční spolupráce, jedná se o Slovensko, Rakousko, Sasko, Bavorsko, se započtením těchto OP mají čeští žadatelé možnost využít finanční prostředky ve 24 OP.
Právě operační programy jsou nástroje realizace kohezní politiky v ČR, přes tyto programy jsou příjemcům distribuovány prostředky ze strukturálních fondů (ESF, ERDF) a Fondu soudržnosti.
Jaká je role MMR v oblasti strukturálních fondů/kohezní politiky v ČR?
MMR v oblasti strukturálních fondů vystupuje jednak v roli koordinátora implementace českých operačních programů, jednak v roli řídícího orgánu Integrovaného operačního programu, Operačního programu Technická pomoc a Operačního programu Přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika. MMR také koordinuje přípravu čerpání v budoucím programovém období po roce 2013; tj. předkládá vládě koncepční návrhy týkající se budoucnosti kohezní politiky, vyjednává jménem ČR v rámci EU a jejích institucí a jedná se všemi příslušnými domácími i mezinárodními partnery. Při pohledu do minulosti je důležité zmínit vyjednání současného programového období a schválení Národního strategického referenčního rámce Evropskou komisí.
Jakým žadatelům jde nejvíce evropských dotací ze SF/ FS?
NOK-MMR dlouhodobě sleduje čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti.
Naše analýzy ukazují, že nejvíce prostředků bylo schváleno státním institucím a organizacím, jedná se o finančně náročné projekty v Operačním programu Doprava. Dále se jedná o obce a města, kterým je schválena zhruba čtvrtina všech prostředků, obce a města nejčastěji čerpají na vodohospodářské projekty v Operačním programu Životní prostředí a dále na projekty podporované z regionálních operačních programů. Obce, města a kraje jsou také významným příjemcem dotací z Operačních programů přeshraniční spolupráce. Další významnou skupinou příjemců jsou podnikatelské subjekty, kterým připadá zhruba pětina všech schválených prostředků, a to zejména z Operačního programu Podnikání a inovace. Nejméně schválených prostředků pak připadá na kraje a nestátní neziskový sektor.
V této souvislosti je ale třeba upozornit, že strukturální fondy nejsou určeny na podporu určitých kategorií příjemců, ale na projekty, které povedou k naplnění strategických cílů OP, nehledě na to, kdo je realizátorem těchto projektů.
Dá se očekávat, že po roce 2013 budou evropské dotační programy k ČR mnohem méně štědré než dosud?
Po roce 2013 bude ještě dva roky dobíhat finanční cyklus 2007–2013 a rovněž lze očekávat, že se rozeběhne nové období 2014+. O alokaci na toto nové období se nyní začíná debatovat na evropské úrovni.
Česká republika je samozřejmě do této debaty plně zapojena, a to už od loňského roku, kdy byla diskuse o budoucích principech kohezní politiky prioritou Ministerstva pro místní rozvoj v rámci předsednictví ČR v Radě EU. V každém ohledu podporujeme i pro budoucí programové období silnou kohezní politiku. Má z povahy věci integrovaný charakter a považujeme ji za nejvhodnější nástroj podpory rozvoje jednotlivých území tak, aby každé mohlo využít svůj potenciál.
Další často kladené dotazy o fondech EU a o jednotlivých operačních programech naleznete na webových stránkách Strukturální fondy. V případě, že máte dotaz týkající se fondů EU, můžete nám jej zaslat do schránky info@strukturalni-fondy.cz nebo zavolat na bezplatnou informační linku o EU Eurofon 800 200 200.