Jsem velmi překvapen posledními vyjádřeními, jež se v souvislosti s přípravou velké novely Zákona o veřejných zakázkách objevují v médiích. A musím přiznat, že mne některá z nich i mrzí, protože jsem připravil KVALITNÍ ZÁKON, i když někteří lidé typu Pavla Kohouta to nechtějí vidět.

Mým cílem bylo vytvořit zákon, do něhož nebude nutné ihned zasahovat bleskovými novelizacemi. Zákon, který sice neodnaučí lidi krást, ale ztíží to těm, již se o to budou chtít pokusit.

ZAKÁZKY A FOTBAL

Veřejné zakázky a fotbal jsou přesně těmi tématy, k nimž se v Česku všichni vyjadřují.

Od počátku jsme vítali všechny nápady a podněty, kterými nám přispívají organizace typu Národní ekonomické rady vlády (NERV). Ta v říjnu na tiskové konferenci (den poté, co stejný materiál prezentovala mně a aniž mě nechala ho písemně připomínkovat a upozornit na možná rizika) představila 15 doporučení, jak bojovat s korupcí ve veřejných zakázkách. Dvanáct z těchto doporučení je v návrhu zákona již zapracováno.

Od zmiňované tiskové konference mne nikdo, ani pan Pavel Kohout, nekontaktoval s tím, že by byly se zpracováváním novely zákona nějaké problémy. Na žádost premiéra Petra Nečase jsem pak jmenoval zástupce ministerstva pro místní rozvoj (MMR) do pracovní skupiny NERV.

KOHOUTOVA NEINFORMOVANOST

Osobně jsem zřídil na MMR expertní skupinu, která zpracovává návrh novely zákona. Členy této expertní skupiny jsou kromě zástupců MMR také například zástupci parlamentních klubů, dalších ministerstev, neziskových organizací, mimo jiné i Platformy pro transparentní veřejné zakázky a Asociace pro veřejné zakázky, a samozřejmě zástupce NERV. V rámci minitýmů jsou pak diskutovány a zpracovávány jednotlivé konkrétní a ofi ciálně podané návrhy. Novela Zákona o veřejných zakázkách vyžaduje opravdu odbornou diskusi a vyjádření stran, jichž by se změna legislativy dotkla. To je dlouhodobá činnost a platformou pro vyrovnání s jednotlivými připomínkami je právě mnou zřízená expertní skupina. Domnívám se, že některé mediální výstupy, které pan Pavel Kohout prezentoval ve spojení se svým budoucím odchodem z NERV, jsou způsobeny spíše nedorozuměním či neinformovaností a nepopisují skutečný stav věcí.

V LEDNU NA NETU

Kroky vedoucí ke vzniku novely Zákona o veřejných zakázkách mají jasný plán, s nímž jsou všichni spolupracující členové expertní skupiny seznámeni. Na konci ledna zveřejníme návrh na Internetu tak, aby se s ním mohla seznámit veřejnost a případně dodat další návrhy.

V březnu půjde návrh do meziresortního připomínkového řízení a následně na program jednání vlády.

Ne každý nápad či ideu lze bez problémů přetavit v paragrafované znění. Příkladem může být velmi potřebný panel expertů, kteří by veřejné zakázky posuzovali. Tento záměr může mít velmi pozitivní výsledky. Existence takového sboru však musí být nejen včleněna do novely zákona, ale zároveň musí být jasné, kdo bude tyto odborníky vybírat, podle jakých kritérií a v neposlední řadě, kdo je bude platit za jejich práci. Vyjasnění právě takových náležitostí je základním úkolem expertní komise ministra pro místní rozvoj. Jako další příklad mohu uvést třeba roli oponenta záměrů veřejných zakázek, kterou dokonce zkoušíme i v praxi přímo na ministerstvu v rámci nedávno otevřené veřejné zakázky na výběr oponenta v oblasti informačních a telekomunikačních technologií.

V ÚNORU SEMINÁŘ

Zároveň je při projednávání novely třeba cíleně vážit změny tak, aby měly jednoduchý a rychlý dopad v praxi. S tím rovněž souvisí návrh Strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek pro období let 2011 až 2015. Ta by měla v první etapě vést ke standardizaci zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, jichž je přibližně polovina z celkovém objemu, tedy 300 miliard korun ročně.

V polovině února navíc připravujeme pro české zákonodárce a pracovníky státní správy seminář o evropské praxi při zadávání veřejných zakázek, systému kontroly a školení odpovědných pracovníků, včetně postihu při nezákonných manipulacích ve výběrových řízeních. Opravdu si přeji diskusi na co nejširší úrovni a domnívám se, že proběhlé a připravované další kroky k tomuto cíli směřují.

Publikováno v týdeníku Reflex dne 13. ledna 2011