22. 8. 2011
Zpravodajský portál Aktuálně.cz na svých stránkách dnes uveřejnil text „EU vyplatila Česku jen sedminu dotací, 600 miliard drží“, k němuž by Ministerstvo pro místní rozvoj ČR rádo doplnilo několik základních faktů. Ne všechny údaje v článku totiž odpovídají skutečnosti.
1) Ze 700 miliard evropských dotací určených pro období 2007-2013 proplatila Evropská komise Česku zatím sedminu.
Reakce MMR ČR: Aktuální přepočet částky alokované pro Českou republiku je 759,7 miliard. Údaje o čerpání platné k 3. srpnu 2011.
- podáno 69 958 žádostí v celkové hodnotě 1 104,3 mld. Kč, tj. 146,4 % celkové alokace na programové období 2007–2013
- schváleno 30 365 projektů v celkové hodnotě 503,9 mld. Kč, tj. 66,8 % celkové alokace
- proplaceno příjemcům 253,2 mld. Kč, tj. 33,6 % celkové alokace NSRR
- certifikováno 105,8 mld. Kč, tj. 14,0 % celkové alokace NSRR
2) Ministerstva se zatím nedohodla, podle jaké metodiky má požadovaný audit proběhnout. (…) Během dvou měsíců se však ministerstva nedokázala dohodnout, jestli kontrolovat skutečně všechny projekty, anebo jestli stačí pouze čtvrtina. Dosud není jasné ani to, podle jakého klíče by se projekty pro ministerský audit vybíraly.
Reakce MMR ČR: Česká republika na konci června obdržela dopis, ve kterém Evropská komise (EK) žádá o vysvětlení některých aktuálních auditních zjištění v rámci ROP Severozápad. MMR ČR svolalo jednání za účasti zástupců všech relevantních orgánů, tj. NOK (Národní orgán koordinace), Ministerstva financí (PCO – Platební a certifikační orgán a AO – Auditní orgán) a Řídícího orgánu ROP Severozápad, na němž byly dohodnuty koordinační mechanismy a časové hledisko navazujících kroků. V této souvislosti jsme upozornili EK na vysokou administrativní a finanční zátěž spojenou s jejich požadavkem provést kontrolu na 100 % projektů a navrhli jsme kontrolu na vzorku operací (25%). Komunikace s Ministerstvem financí probíhá naprosto standardním způsobem.
Jak probíhá kontrola?
Čerpání ze Strukturálních fondů podléhá přesně definovanému, víceúrovňovému systému kontroly. Ten je v rámci tzv. „řídících a kontrolních systémů“ (ŘKS) nastaven na všech úrovních implementace v souladu s evropskou a národní legislativou a dalšími souvisejícími požadavky ze strany Evropské komise (EK). Základní rámec pro finanční řízení a kontrolu čerpání prostředků z evropských fondů v ČR tvoří „Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007 – 2013“ vydaná Ministerstvem financí ČR v roce 2006, která je průběžně aktualizována.
Mezi hlavní cíle finanční kontroly patří prověřování, zda jsou dodržovány právní předpisy a opatření, zda je zajištěna ochrana veřejných prostředků proti rizikům, nesrovnalostem nebo jiným nedostatkům, zda nedochází k nehospodárnému, neúčelnému a neefektivnímu nakládání s veřejnými prostředky a zda jsou prováděné operace průkazně účetně zpracovány.
Jednotlivé ŘKS prošly na začátku programového období auditem a byly schváleny EK. V průběhu období auditní orgán každoročně ověřuje funkčnost nastavených ŘKS ve všech operačních programech (OP). ŘKS jsou nastaveny s ohledem na principy účinnosti, účelnosti a hospodárnosti. Systém kontroly čerpání je pro každý OP definován jednotlivě a popsán v dokumentu „Popis řídicích a kontrolních systémů“ příslušného OP.
Poznámka pro média
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR (MMR ČR) patří do systému ústředních orgánů státní správy České republiky v oblastech vymezených příslušnými právními dokumenty. Objemem svých pravomocí, kompetencí a odpovědností za správu finančních prostředků hraje ve státní správě významnou roli. Ministerstvo bylo zřízeno s účinností od 1. listopadu 1996 a je ústředním orgánem státní správy ve věcech: regionální politiky, politiky bydlení, rozvoje domovního a bytového fondu, nájmu bytů a nebytových prostor, územního plánování, stavebního řádu, vyvlastnění, investiční politiky, cestovního ruchu, pohřebnictví. MMR ČR vykonává roli Národního orgánu pro koordinaci (NOK) pro čerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie a také je řídícím orgánem několika operačních programů.